招標(biāo)方（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)部、法律部、銷售部等部門人員）

課程背景

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)招標(biāo)采購的法律法規(guī)的不斷完善，我國現(xiàn)行招投標(biāo)制度日趨完善。但是，目前無論是國有企業(yè)還是政府單位，常常遇到在招標(biāo)采購中買非所想、買非所用等問題，“價(jià)低質(zhì)次”、“偷空減料”、“虛假應(yīng)標(biāo)”等問題讓很多采購人頭疼不已，甚至影響到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)度。
另一方面，相關(guān)部門的監(jiān)管力度又在不斷加大，社會(huì)輿論不斷爆出的“虛假招標(biāo)”、“內(nèi)定中標(biāo)人”等相關(guān)問題使得大家普遍覺得招標(biāo)就是個(gè)過場(chǎng)，中間都是“暗箱操作”。在這樣的輿論壓力下，招標(biāo)人不得也不敢在招標(biāo)采購活動(dòng)中進(jìn)行違規(guī)操作。兩方面的壓力使得招標(biāo)人無時(shí)無刻不在思考著同一個(gè)問題：如何在合法合規(guī)的情況下，招到滿意的產(chǎn)品和服務(wù)呢。相對(duì)于投標(biāo)人，其實(shí)招標(biāo)人更需要掌握“控標(biāo)”技能。

課程目標(biāo)

1、熟悉招投標(biāo)基本要求及流程
2、洞察最新招標(biāo)政策趨勢(shì)
3、掌握編制招標(biāo)文件的關(guān)鍵因素
4、合理發(fā)揮業(yè)主代表的作用
5、了解非招標(biāo)采購的采購方法

課程大綱

導(dǎo)入：
思考：在中國為什么采購要通過招標(biāo)方式？

第一章：招投標(biāo)制度介紹
一、招標(biāo)發(fā)展歷史
1. 前世今生
1）前世
案例：南京中山陵招標(biāo)采購視頻資料
2） 今生（假、亂、低）
案例：福建某鄉(xiāng)搖號(hào)球粘號(hào)作弊案例
2. 來世
1）未來發(fā)展的三大趨勢(shì)
2）電子化招標(biāo)的影響
案例：電子化招投標(biāo)視頻展示
3）投標(biāo)人的應(yīng)對(duì)策略
二、招標(biāo)法律體系
1. 三個(gè)不同的適用體系
1）住建部
2）財(cái)政部
3）商務(wù)部
2. 四級(jí)法律法規(guī)體系
1）人民代表大會(huì)
2）國務(wù)院
3）各部委
4）地方政府
三、招標(biāo)制度在我國的發(fā)展趨勢(shì)
1. 招標(biāo)人的市場(chǎng)主體地位回歸
案例：招標(biāo)投標(biāo)法的修訂呼聲和幾大修訂關(guān)鍵點(diǎn)
2. 回歸采購的本質(zhì)屬性
案例：雄安新區(qū)招標(biāo)采購實(shí)施條例所透露出的信息
3. 電子化改革
思考：電子化能帶來什么
4. 信用體系進(jìn)一步完善

第二章：非招標(biāo)采購的應(yīng)用
一、法律法規(guī)的約定
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條》
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條
1） 專利或技術(shù)
案例：軟件項(xiàng)目兼容性的苦惱
2） 自行生產(chǎn)
3） 原有基礎(chǔ)上采購
案例：電主軸采購
3. 16號(hào)令的限定標(biāo)準(zhǔn)
1）工程項(xiàng)目
2) 貨物
3) 服務(wù)
課堂小測(cè)試：這些項(xiàng)目可以不招標(biāo)嗎
二、可以不招標(biāo)的申請(qǐng)流程
1）申請(qǐng)流程
2）注意事項(xiàng)
三、非招標(biāo)采購的采購方式
1. 政府采購與工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)別
思考：某國有企業(yè)的采購流程違法嗎？
2. 采購方式介紹
1) 競(jìng)爭性談判
2) 競(jìng)爭性比選
3) 詢價(jià)
4) 單一來源采購（直接采購）
四、非招標(biāo)采購的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
1. 優(yōu)勢(shì)
1）效率高
2）決策權(quán)主動(dòng)
2. 劣勢(shì)
1）前期準(zhǔn)備繁瑣
2）輿論壓力大
討論：現(xiàn)在實(shí)施的招標(biāo)采購項(xiàng)目有多少可以不招標(biāo)

第三章：招標(biāo)采購中的重要控制因素
一、招標(biāo)流程簡介
1. 基本流程
1）招標(biāo)
2）開標(biāo)
3）評(píng)標(biāo)
4）中標(biāo)
5）合同簽訂
2、招標(biāo)文件詳述
二、招標(biāo)文件構(gòu)成
1. 三位一體
1）招標(biāo)方的采購需求
2）投標(biāo)人的投標(biāo)指引
3）評(píng)委的評(píng)審依據(jù)
2. 招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)
1）物理形式結(jié)構(gòu)
2）內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)
三、核心內(nèi)容講解
1. 資格條件
1）資格條件分類
2）資格條件詳述
案例：被國家取消的資質(zhì)要求
2. 實(shí)質(zhì)性條款
1）商務(wù)實(shí)質(zhì)性條款
2）技術(shù)實(shí)質(zhì)性條款
3. 評(píng)分辦法
1）分布
2）分點(diǎn)
3）分?jǐn)?shù)
實(shí)戰(zhàn)練習(xí)：結(jié)合自身招標(biāo)項(xiàng)目，替招標(biāo)方編制一個(gè)評(píng)分辦法、資格條件和實(shí)質(zhì)性條款
三、核心內(nèi)容設(shè)計(jì)
1. 設(shè)計(jì)原則
2. 法律排斥條件
1）法律法規(guī)的約定
2）法律法規(guī)的巧妙利用
案例：被人投訴的招標(biāo)文件
3. 設(shè)計(jì)重點(diǎn)
1) 滿足要求
2）合理競(jìng)爭
3）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

第四章：業(yè)主代表的作用
一、評(píng)標(biāo)原則流程
1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
1）構(gòu)成和來源
2）權(quán)利和業(yè)務(wù)
2. 評(píng)定原則
思考：到底是由誰來決定中標(biāo)人？
1）評(píng)標(biāo)一致
2) 評(píng)定分離
案例：深圳政采的評(píng)標(biāo)流程規(guī)定
3. 評(píng)標(biāo)基本流程
二、評(píng)標(biāo)過程剖析
1. 主觀和客觀
1）主觀分和客觀分
練習(xí)：區(qū)別主觀分和客觀分
2）主觀評(píng)審和客觀評(píng)審
案例：體育比賽中的各種爭議判決
2. 評(píng)標(biāo)各方心態(tài)
1）評(píng)委心態(tài)（三看三怕）
案例：心理學(xué)上的從眾心態(tài)
2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)心態(tài)
3）監(jiān)管人員心態(tài)
模擬練習(xí)：實(shí)戰(zhàn)模擬評(píng)標(biāo)過程
3. 評(píng)標(biāo)過程揭秘
1) 棘手問題處理流程
2) 主觀客觀分的區(qū)別對(duì)待
模擬練習(xí)：實(shí)戰(zhàn)模擬評(píng)標(biāo)過程中的主觀打分
三、業(yè)主代表的價(jià)值體現(xiàn)
1. 業(yè)主代表的三角模型
1）了解項(xiàng)目情況
2）熟悉評(píng)標(biāo)規(guī)則
3）懂得與人溝通
2. 業(yè)主代表的作用
1）風(fēng)向標(biāo)
2）定海神針
5 業(yè)主代表的價(jià)值體現(xiàn)
3.1 不能做什么
案例：政采項(xiàng)目與工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)別
3.2 可以做什么
3.3 怎么做
案例：隱晦表達(dá)技巧

總結(jié)回顧：
世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)摚�派代表發(fā)言）