招標方（項目負責人、市場部、法律部、銷售部等部門人員）

課程背景

隨著《招標投標法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關(guān)招標采購的法律法規(guī)的不斷完善，我國現(xiàn)行招投標制度日趨完善。但是，目前無論是國有企業(yè)還是政府單位，常常遇到在招標采購中買非所想、買非所用等問題，“價低質(zhì)次”、“偷空減料”、“虛假應標”等問題讓很多采購人頭疼不已，甚至影響到整個項目的質(zhì)量進度。
另一方面，相關(guān)部門的監(jiān)管力度又在不斷加大，社會輿論不斷爆出的“虛假招標”、“內(nèi)定中標人”等相關(guān)問題使得大家普遍覺得招標就是個過場，中間都是“暗箱操作”。在這樣的輿論壓力下，招標人不得也不敢在招標采購活動中進行違規(guī)操作。兩方面的壓力使得招標人無時無刻不在思考著同一個問題：如何在合法合規(guī)的情況下，招到滿意的產(chǎn)品和服務呢。相對于投標人，其實招標人更需要掌握“控標”技能。

課程目標

1、熟悉招投標基本要求及流程
2、洞察最新招標政策趨勢
3、掌握編制招標文件的關(guān)鍵因素
4、合理發(fā)揮業(yè)主代表的作用
5、了解非招標采購的采購方法

課程大綱

導入：
思考：在中國為什么采購要通過招標方式？

第一章：招投標制度介紹
一、招標發(fā)展歷史
1. 前世今生
1）前世
案例：南京中山陵招標采購視頻資料
2） 今生（假、亂、低）
案例：福建某鄉(xiāng)搖號球粘號作弊案例
2. 來世
1）未來發(fā)展的三大趨勢
2）電子化招標的影響
案例：電子化招投標視頻展示
3）投標人的應對策略
二、招標法律體系
1. 三個不同的適用體系
1）住建部
2）財政部
3）商務部
2. 四級法律法規(guī)體系
1）人民代表大會
2）國務院
3）各部委
4）地方政府
三、招標制度在我國的發(fā)展趨勢
1. 招標人的市場主體地位回歸
案例：招標投標法的修訂呼聲和幾大修訂關(guān)鍵點
2. 回歸采購的本質(zhì)屬性
案例：雄安新區(qū)招標采購實施條例所透露出的信息
3. 電子化改革
思考：電子化能帶來什么
4. 信用體系進一步完善

第二章：非招標采購的應用
一、法律法規(guī)的約定
1. 《招標投標法第六十六條》
2. 《招標投標法實施條例》第九條
1） 專利或技術(shù)
案例：軟件項目兼容性的苦惱
2） 自行生產(chǎn)
3） 原有基礎上采購
案例：電主軸采購
3. 16號令的限定標準
1）工程項目
2) 貨物
3) 服務
課堂小測試：這些項目可以不招標嗎
二、可以不招標的申請流程
1）申請流程
2）注意事項
三、非招標采購的采購方式
1. 政府采購與工程建設項目的區(qū)別
思考：某國有企業(yè)的采購流程違法嗎？
2. 采購方式介紹
1) 競爭性談判
2) 競爭性比選
3) 詢價
4) 單一來源采購（直接采購）
四、非招標采購的優(yōu)勢和劣勢
1. 優(yōu)勢
1）效率高
2）決策權(quán)主動
2. 劣勢
1）前期準備繁瑣
2）輿論壓力大
討論：現(xiàn)在實施的招標采購項目有多少可以不招標

第三章：招標采購中的重要控制因素
一、招標流程簡介
1. 基本流程
1）招標
2）開標
3）評標
4）中標
5）合同簽訂
2、招標文件詳述
二、招標文件構(gòu)成
1. 三位一體
1）招標方的采購需求
2）投標人的投標指引
3）評委的評審依據(jù)
2. 招標文件結(jié)構(gòu)
1）物理形式結(jié)構(gòu)
2）內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)
三、核心內(nèi)容講解
1. 資格條件
1）資格條件分類
2）資格條件詳述
案例：被國家取消的資質(zhì)要求
2. 實質(zhì)性條款
1）商務實質(zhì)性條款
2）技術(shù)實質(zhì)性條款
3. 評分辦法
1）分布
2）分點
3）分數(shù)
實戰(zhàn)練習：結(jié)合自身招標項目，替招標方編制一個評分辦法、資格條件和實質(zhì)性條款
三、核心內(nèi)容設計
1. 設計原則
2. 法律排斥條件
1）法律法規(guī)的約定
2）法律法規(guī)的巧妙利用
案例：被人投訴的招標文件
3. 設計重點
1) 滿足要求
2）合理競爭
3）規(guī)避風險

第四章：業(yè)主代表的作用
一、評標原則流程
1. 評標委員會
1）構(gòu)成和來源
2）權(quán)利和業(yè)務
2. 評定原則
思考：到底是由誰來決定中標人？
1）評標一致
2) 評定分離
案例：深圳政采的評標流程規(guī)定
3. 評標基本流程
二、評標過程剖析
1. 主觀和客觀
1）主觀分和客觀分
練習：區(qū)別主觀分和客觀分
2）主觀評審和客觀評審
案例：體育比賽中的各種爭議判決
2. 評標各方心態(tài)
1）評委心態(tài)（三看三怕）
案例：心理學上的從眾心態(tài)
2）招標機構(gòu)心態(tài)
3）監(jiān)管人員心態(tài)
模擬練習：實戰(zhàn)模擬評標過程
3. 評標過程揭秘
1) 棘手問題處理流程
2) 主觀客觀分的區(qū)別對待
模擬練習：實戰(zhàn)模擬評標過程中的主觀打分
三、業(yè)主代表的價值體現(xiàn)
1. 業(yè)主代表的三角模型
1）了解項目情況
2）熟悉評標規(guī)則
3）懂得與人溝通
2. 業(yè)主代表的作用
1）風向標
2）定海神針
5 業(yè)主代表的價值體現(xiàn)
3.1 不能做什么
案例：政采項目與工程建設項目的區(qū)別
3.2 可以做什么
3.3 怎么做
案例：隱晦表達技巧

總結(jié)回顧：
世界咖啡形式，由學員主導（小組談論，派代表發(fā)言）